Reforma Delivering as One (DaO)

 

El componente del desarrollo de Naciones Unidas en los últimos 6 años ha realizado una importante reforma llamada Programa Unidos en la Acción (en inglés "Delivery as One" DaO), en el marco de la crisis financiera mundial, por la cual se hizo un llamado especial al logro de una mayor eficacia de los fondos de cooperación. Por tanto, se desarrolla esta reforma que consiste en reestructurar las dinámicas internas de trabajo del sistema en su integralidad, en función de reducir los costes de transacción.

La estrategia utilizada es el diseño e implementación de los pilares DaO, lo cuales se aplican para cada caso.

  • Un programa: Consiste en que todos los fondos y las agencias del sistema responden a través de sus programas de cooperación a objetivos y metas comunes determinados en instrumentos como el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el país.

  • Un marco presupuestario común y un fondo: En función de lograr una mayor coherencia con el cumplimiento y eficacia en los objetivos propuestos por el Sistema de Naciones Unidas, se determina que toda la ayuda económica que se reciba se destinarán a un fondo común para ser destinados a todos los fondos y agencias a través de un presupuesto común.

  • Un líder: En el marco del Equipo de País (por sus siglas en inglés UNCT), el coordinador residente de Naciones Unidas será un moderador entre las y los representantes de las agencias y fondos para lograr consensos que permitan alcanzar los objetivos comunes.

  • Operando como uno: Se busca contar con uniformidad en los procedimientos administrativos, logísticos, de transporte, de auditoría, financiamiento, comunicaciones y tecnologías, con el objetivo de lograr mayor eficacia en el trabajo y reducción de los costes de transacción.

  • Comunicando como uno: Se busca que el mensaje que cada una de las agencias y fondos sea concordante con los objetivos comunes, por tanto, el mensaje que se transmita al público será de carácter general en el que se recabe el mensaje en particular de la agencia o fondo y el mensaje general.

  • Un Gobierno: Uno de los objetivos que se busca con la gestión pública para alcanzar las metas de gobierno determinados en el Plan Quinquenal, es el de contar con una administración pública con capacidades suficientes para contribuir al desarrollo del país. Por tanto, es de suma importancia que el gobierno participe en esta reforma de dinámicas. En este sentido se ha construido el pilar de un gobierno, lo cual permitirá que las acciones públicas sean más eficientes y beneficie a la población.

Es importante, que el pilar "Un gobierno" es representativo para el proceso que se está realizando en El Salvador, por lo cual los objetivos del mismo son:

  • Generar un activo liderazgo nacional en la conducción del proceso y en la generación de las condiciones políticas, técnicas y administrativas para el aterrizaje y funcionamiento del DaO en el país.

  • Generar una mejor interlocución entre el Gobierno de El Salvador (GOES) y el Sistema de Naciones Unidas (SNNUU).

  • Reforzar el espacio de coordinación entre el GOES y el SNU.

  • Crear un punto focal nacional que esté a cargo de la coordinación interinstitucional.

  • Optimizar la comunicación y coordinación entre las instituciones de gobierno nacional y el Sistema de Naciones Unidas.

  • Enmarcar el proceso en una agenda nacional de eficacia de la cooperación para el desarrollo.

  • Asegurar que las acciones de cooperación estén en línea/armonizadas con el Plan Nacional de Desarrollo.

  • Procurar el compromiso del GOES con la transparencia y la rendición de cuentas.

  • Posicionar activamente el proceso DaO El Salvador en la Agenda internacional de desarrollo al más alto nivel político.

  • Liderar evaluación en avances del DaO.

  • Promover de forma activa el desarrollo de programas conjuntos.

  • Mantener información sobre temas de cooperación de forma actualizada.